韦伯强调官僚制对于现代社会的意义，而根据工具理性的要求，官僚制的支柱在于专业化和法理化，而这也就是指导本次党和国家机构改革的“推进国家治理体系和治理能力现代化”（第五个现代化）的要求。改革的目标是可靠、可预测和有效率。
值得注意的是，这一目标是同时对党和国家机构提出的，也就是说，党的体制也面临同样的要求，在这样的梳理后，党的权力运行将会受到规则的制约，转向法理化运行。也就是所谓“党在其上、党在其中、党在其下”，翻译过来就是自己给自己立约、自己监督自己履约、权力的运作不得逾越规约。打个比方，这就好比二战考研的我，给自己订个作息时间表；如果复习阶段变化了，首先我得先调整作息表，然后我才调整我每天的时间安排，我不能任意而为。而我毕竟还是完备的个体、自己说了算，我只要意志薄弱，随时可以“见机行事”；但党是一个组织，里面有各个山头，即便是general secretary，也得按规矩行事才能服众。
譬如说，本次国资委对国有企业的审计职责就划入审计署，从而实现国资委管理、审计署审计。类似的还有财政部执行预算、审计署监督预算执行情况。水资源调查和确权登记职责并入自然资源部，水利部变成古代的工部，只管水利工程设计、施工和管理；水资源的调查掌握情况就由自然资源部主管。这样的改变，除了可以提高效率，也可以分权节制。
但是，韦伯也意识到，官僚制有利有弊。韦伯预测会出现“官吏的专政”，米歇尔斯则提出“寡头统治铁律”，类似这样的理论还有很多，包括Neo-marxist和新右派都提出了自己的批评。我认为这里面的本质原因还是人的自利，可以说它集聚产生了机构自利。
控制官僚制的尝试可以概括为3种：建立政治责任机制、文官政治化、建立平衡性官僚机构。
第一种，也就是pan-democrats批评本届政府anti-graft只是在搞运动或权斗，是靠不住的，最终还是要“制度保障”。他们讲的制度，是狭义的、特指的liberal demorracy那一套，在他们看来简直是panacea，包治百病。但我认为这是一种迷信或者说是ideological fanaticism。这是因为理论能够建立的前提就是必须把现实的复杂性抽象掉，只需要看看印度、墨西哥、巴西、印尼、马来西亚、孟加拉，这些1亿以上人口的“失败国家”糟糕的官僚体系就可以知道现实的困难。总的来说，这些人犯的是一种归因错误，眼睛里只看到“成功国家”如西欧、北美、日韩，这些国家都有全套的liberal制度；但实际上，不仅失败国家的存在警醒我们（失败率如此之高！），如果比较地考察这些国家的历史，也会发现它们都不是通过这个万灵药来解决问题的。
至于第二种，也是跟election挂钩，譬如米国大统领换届后换血几千个政府官员为自己的亲信，从而避免坐庄。但这实际上是对官僚化进程的reaction，降低了政府的稳定性、专业性和效率；川普就是最明显的证明。
为了避免离题，我直接给出我的结论：是法治带来秩序，是监察带来廉洁，是专业化带来高效，而投票带来的是同意基础上的合法性。也就是说，正确的答案，也是为历史所验证的答案，是建立平衡性官僚机构。离我们最近的例子就是香港ICAC，它只对港督一个人负责，而港督是英国任命的；还有一个反常识的例子是阿拉伯联合酋长国，2017 Transparency International 排名第21，中东地区第一。各位还可以去考察西方国家的历史。
因此，除了理顺体制、破除弊端之外，本次机构改革还顺应机构自利的必然趋势，设置监察委，可以说是以毒攻毒。一方面是赋权（与行政权、检察权、审判权并立，避免下级监督上级），另一方面是机构隔离避免利益勾连（如中纪委几年前就改由固定科室负责固定地区为各科室轮动，再加上中央巡视），最后是符合人性（廉署初立，有大量职缺，实际上就是要论功行赏）。
此外，生态环境部和农业农村部的设立，也是顺应机构自利。理性选择理论充分说明，官僚受到职业自利的驱使，总是倾向于扩张所在机构；同样基于自利逻辑，当简单地基于名词关联（而非业务流程的划分）将一部分职责“分派”给某个部门，而该部门又不能从中获益或缺乏必备的资源、手段，它就会视之为累赘。
譬如说，新设立的农业农村部，吸纳了原水利部的农田水利、国土资源部的农田整治，这两个都是不讨原来部门喜欢的、吃力不讨好的工作，但是交给农业农村部后，这两个领域就跟它的主要职责（同时也是考核标的）直接挂钩，它就有动力也有资源去做好。
生态环境部也是如此。它吸纳了原来农业部的农业面源污染治理、国土资源部的地下水污染治理。一方面，农业部更在乎振兴农业、扩大生产，污染的代价无关它的部门利益，而且要以后才会体现出来（要官员节制自己为后人种树，不太现实）；国土资源部，本质就是卖资源部，各地方政府高举经济发展大旗，催促着国土资源赶紧划个合适的价格卖地卖林，地下水污染虽然可以罚款，可是罚款那点收入哪抵得上卖地？划给生态环境部，那就不一样了，它是专业化的，它存在的意义就是管这摊事儿。
因此，大农业部和大环境部的设立，显示本届政府将继续强化农业农村和环境保护工作的力度。